□ 여러분 안녕하십니까? 산림청 차장 최병암입니다.

○ 지금부터 2019년도 소나무재선충병 발생 및 방제결과, 집중방제기간(’19.10?’20.4) 동안의 중점 추진사항,
그리고 앞으로의 방제 전략에 대하여 말씀드리겠습니다.

□ 먼저,발생 현황입니다.

○ 소나무재선충병 피해는 지난 2013년 제주도,경상도를 중심으로 확산되어 피해고사목이 218만본까지 증가하였으나,
범정부적인 총력 방제로 그 피해가 지속적으로 감소하고 있습니다.

○ 작년 5월부터 금년 4월까지는 전국 124개 시·군·구에서 41만본의 피해고사목이 발생하였습니다.

○ 신규(재) 발생 지역은 부산 사상구?서구,광주 남구,충남 서산,전북 남원?부안,전남 해남 등 총 7개의 지역이며,
경북 영양?문경,충남 홍성 등 3개 지역은 청정지역으로 환원 되었습니다.

* 피해 시군구 : (’19.4.) 120 → (’19.6.) 117(청정 환원) → (’20.4.) 124개

○ 피해가 5만본 이상인 ‘극심’지역은 2개에서 1개로,3만본 이상인 ‘심’지역은 4개에서 2개로 감소하였습니다.
* 극심 : (’19.4월) 울산 울주군,제주도 → (’20.4월) 울산 울주군 심 : (’19.4월) 경주,포항,안동,구미 → (’20.4월) 경주,제주도

□ 다음으로 솔수염하늘소 등 매개충 산란기에서 우화기까지의 집중방제기간(’19.10?’20.4)동안 추진한 주요 사항에 대해 말씀 드리겠습니다.

○ 방제 작업을 적극 추진하여 4월 말까지,재선충병 피해고사목 41만본을 전량 제거하였습니다.

○ 또한,피해 고사목 주변의 감염 우려목과 태풍피해목,자연 고사목 등 매개충의 서식처가 될 수 있는 고사목 등 105만 본도 같이 제거하였습니다.
* 일반고사목 : 기타고사목 : 98만본,비병징목 : 7만본

○ 전국 6개의 권역별 전략과 세부 방제계획을 중심으로 피해 정도가 심한 경상권,제주도는 반복적인 피해고사목 제거를 통하여 재선충병 밀도 저감에 역량을 집중하였습니다.
○ 한편,소규모의 피해지역에서는 소구역 골라베기와 주변의 건강한 소나무에는 예방나무 주사를 실시하여 피해가 확산되지 않도록 예방 조치를 하였습니다.
* 예방나무 주사 : (’19.4) 1,003만본,(’20.4) 734만본

○ 특히,피해고사목 제거에 누락이 없도록 지난 5월부터 10월까지 산림청은 임업진흥원 등과 함께 전국 시·군·구에 대해 정밀 예찰을 실시하고,해당 지자체에 피해 고사목 좌표를 제공 하였습니다.
* 총 67,167본 시료채취?검경,감염률 15%

○ 방제 역량이 부족하거나 신규 발생한 지자체 등 긴급 방제가 필요한 지역에 대해서는 국유림영림단을 지원하고 국가?지자체 공동방제를 실시하였습니다.
* 국유림영림단 지원 : 10개 시군,11개단 지원
* 공동방제 물량 : 17개 시·군,64개 사업장,64천본 방제

○ 뿐만 아니라,4월 초 전체 사업장(1,305개소) 일제점검으로 방제 품질을 제고하고,
이동단속 초소(105개소) 운영과 봄·가을철 소나무류 취급업체 등에 대한 단속을 통해 인위적 확산을 차단하고자 노력하였습니다.
* 일제점검 : (방제) 누락목 425본 추가방제,53개 사업장 재점검(파쇄) 잔가지 누락 등 21개 사업장 보완조치

○ 재선충병 방제 컨설팅팀과 산림병해충예찰방제단 운영,퇴직 전문가(16명)를 통한 기술지도 등 현장 지원도 강화하였습니다.

* ’19.11∼’20.3월 방제컨설팅 실적 : 7개 팀,500회
** 퇴직 전문가 사회공헌사업(노하우플러스) 운영,1,357회 점검
*** 산림병해충예찰방제단 1,328명(332개단) 배치

□ 다음은 방제결과 분석과 대응 방안입니다.

○ 앞서 말씀드린 바와 같이
2019년에는 전국 124개 시·군·구에서 41만 본의 피해고사목이 발생하여,전년대비 17.3% 감소하였습니다.

* 발생지역 : 전국 120개(’19.4) → 전국 124개 시·군·구(’20.4)
* 피해발생 : (’17.4) 992 → (’18.4) 686 → (’19.4) 491→ (’20.4) 405천본
(△27.7%) (△30.8%) (△28.5%) (△17.3%)

○ 지역별로 살펴보면,소나무재선충병의 큰 비중을 차지하고 있는 경북,울산,제주도에서 피해목 본수가 크게 줄어,피해 밀도가 저감되었습니다.

* 경북,울산,제주도 차지 비중 : (’18.4) 69.0% → (’19.4) 64.7%
* 경북,울산,제주도 피해목 본수 : (’18.4) 339천본 → (’19.4) 263천본(22.4%↓)

○ 특히,제주도는 지난 해에 비해 피해목 본수가 절반 조금 넘는 수준으로 줄었고,경북은 코로나-19로 방제에 어려움이 있었음에도,
지난 해에 비해 10% 감소하는 성과를 보였습니다.

* 제주특별자치도 : (’19.4) 83,084본 → (’20.4) 46,226본(△44.4%)
* 울산 울주군 : (’19.4) 66,139본 → (’20.4) 54,288본(△17.9%)
* 경북 경주시 : (’19.4) 40,128본 → (’20.4) 32,922본(△18.0%)
* 울산 북 구 : (’19.4) 22,996본 → (’20.4) 15,970본(△30.6%)
* 경남 밀양시 : (’19.4) 13,809본 → (’20.4) 6,868본(△50.3%)

○ 반면,전남과 강원 지역의 피해는 확산되었습니다.
전남의 경우,예찰 활동 부진과 방제 대상목 누락으로 인하여 피해가 확산되었고,
경기?강원의 잣나무림은 소나무에 비해 고사발현이 늦어 피해목 발견이 지연됨에 따라 피해가 증가하였습니다.

* 강원 춘 천 : (’19.4) 1,375본 → (’20.4) 11,550본(740.0%)
* 강원 홍 천 : (’19.4) 344본 → (’20.4) ,1,172본(240.7%)
* 경기 남양주 : (’19.4) 4,459본 → (’20.4) 11,070본(148.3%)
* 전남 순 천 : (’19.4) 1,878본 → (’20.4) 4,139본(120.4%)
* 전남 여 수 : (’19.4) 1,839본 → (’20.4) 3,795본(106.4%)

○ 피해가 크게 증가한 시?군?구는 산림과학원,임업진흥원 등과 합동 점검단을 운영하여 전수조사를 실시하고,
방제 전략에 대해 밀착 컨설팅을 실시하겠습니다.

○ 또한,관리 감독 소홀이나 부실한 설계?시공?감리로 재선충병 피해가 확산된 경우에는,재발 방지를 위해 단호한 행정 조치를 실시할 계획입니다.

*「소나무재선충병방제특별법」제17조에 따라 부실 설계?시공?감리 시 1년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금 부과

○ 잣나무림의 경우 피해목 주변에 비병징 감염목의 분포 정도,월별 고사율 등의 연구를 토대로 잣나무 특성에 맞게 우려지역 모두베기,
예방약제 개발 등 적극적인 재선충병 방제 방법을 마련하겠습니다.
* 춘천,가평(4개사업지) 20ha 잣나무 생태 실험(’195. ～ 20.3.)

□ 향후 방제 전략에 대한 방향입니다.

○ 종전에는 소나무재선충병이 일부지역에 집중적으로 발생함에 따라 정도가 심한 피해지역에 대한 집중적인 반복 방제를 최우선으로 실시하였습니다.

* 피해목 3만본 이상(“심” 이상) 시군구 개수: (’14.4) 14 → (’20.4) 3개

○ 그러나,최근에는 여러 지역에 소규모로 분산되어 발생하고 있고,
피해목 1천본 이하의 시?군?구 개수와 비중은 2013년과 비교하여 각각 19개에서 87개로,30%에서 70%로 증가하였습니다.

○ 이제는 선단지 축소와 백두대간,DMZ,금강송,안면송 등 주요 소나무림 보호를 우선 목표로,확산 저지에 역량을 집중해야 합니다.

① 이를 위해 먼저,예찰과 예방 활동에 주력하겠습니다.

○ 산림청-지자체-모니터링센터 주관의 합동 정밀예찰 실시,산림병해충 예찰 방제단 확대,전자 예찰함 추가 설치 등 예찰을 강화하고,

○ 선단지와 경미 지역 내 모든 고사목은 빠짐 없이 검경하고,방제까지의 이력을 철저하게 관리 하겠습니다.

○ 경미하거나 미발생 지역의 단체장 관심과 예찰 역량에 미흡함이 없도록 기존 피해지 위주의 방제 컨설팅,자문위원 활동을 경미 지역에 재배치 해 나가겠습니다.

○ 방제 방법에 있어서도 피해목 제거 이외에도 예방적 차원의 우려목 사전 제거와 예방나무 주사를 확대해 나가겠습니다.

② 더불어,이동 단속을 철저히 하겠습니다.

○ 전국 105개의 단속 초소 운영에 대해 실효성을 높이기 위하여 방제 전략에 따른 초소 위치 재배치와 초소 인력의 탄력 근무 등을 검토하도록 하겠습니다.

○ 아울러,감염되지 않는 소나무에 발급하는 미감염확인증 불법 유통 및 위·변조를 막고,
화목 농가,소나무 취급업체 등에 대해 법령을 위반하여 소나무를 반출할 시 상응하는 벌금 부과로 인식을 제고해 나가겠습니다.

* 신규발생(’15～’20) : 땔감 등 인위적 확산 50,자연적 확산 35,원인 불명확 15%

③ 또한,ICT를 활용하여 방제 효율성을 제고하겠습니다.

○ 피해목의 소규모 분산 발생은 기존 (집중 발생 시)보다 방제 작업의 난이도는 높아지고,효율성이 낮아집니다.

○ 이에 기존의 NFC 전자 예찰함 이외에도 접근이 어려운 비가시권 지역의 드론 예찰,
DSM 기술을 활용한 초근접 드론 방제,IoT를 이용한 마킹 테이프 활용,QR 코드를 통한 고사목 이력 관리,방제도면 앱 등 ICT 기술로 인력 중심의 예찰?방제를 보완하겠습니다.

* NFC : Near Field Communication,근거리통신망,DSM :Digital Suface Model,나무 높이에 따라 수치로 기록한 표고 모델

□ 이와 같은 방제 전략을 중심으로 선단지 축소와 주요 소나무림 보호를 최우선으로 하여,소나무재선충병 피해가 더 이상 확산되지 않도록 총력을 다하겠습니다.

□ 이상으로 2019년도 소나무재선충병 방제결과 브리핑을 마치도록 하겠습니다.
경청해주셔서 대단히 감사합니다.